联邦最高法院(STF)禁止企业向竞选捐款后将近六年,众院最近在考虑是否重启有关法规。众议员们私下里在探讨的提案中建议企业捐款限额在50万到1百万雷亚尔。
捐款可以由竞选联邦众议员或者总统的独立候选人或者联合候选人分享,同时继续保留竞选基金会经费。去年竞选基金会经费为20亿雷亚尔,这笔经费来源于国库。据悉,众议长里拉(Arthur Lira,进步人党)支持修改选举法,他将于4日成立特别委员会讨论修改竞选法规,力量党女众议员雷娜塔(Renata Abreu)有望被选为提案意见报告人。要落实新提案,众议院和参议院必须审议通过后由总统博索纳罗在今年十月份前签署才能适用于明年的大选。博索纳罗将竞选连任,正在物色一个党派加入。提案建议的内容包括重启竞选联盟制、保留妇女在议会的固定席位(比例尚未确定)等。提案被视为相比保留选举基金会经费中的30%给女性候选人的规定,能够更有效地推动女性参政。此外,提案建议重启选举司法机关于2006年以营造地下捐款和引发滥用经济权利于竞选行为为理由,禁止著名歌星演出时为候选人造势的法规。另外,党派领袖们还打算修改针对候选人竞选广告以及高等选举法院制定的有关使用政客形象的条规。
重启企业竞选捐款同时不想减少选举基金会经费的问题将成为争议的焦点,另外大多数参众议员还反对博索纳罗青睐的纸质版选票。巴罗索对《圣保罗州报》表示,国会有权决定是否重启企业竞选捐款制,但这种制度并不受民众的欢迎。民主程序必须由公民来参与,而不受经济权利控制。他支持设定限额的个人捐款制,并希望制定激励个人捐款的政策。2015年9月,高院禁止企业竞选捐款制。调查人员在巴油贪腐案中揭露了签订公共合同和佣金协议而贪污几十亿雷亚尔公款的犯罪团伙,部分企业还以捐款的方式行贿政客,帮助他们当选。当时的选举法允许企业向候选人和党派捐款,金额在选前一年的营业额的2%。大法官们认为该法规破坏了竞选平衡,让部分候选人获益以及让企业施加负面的影响。
政治和选举权利巴西学院创建人和众院正在讨论的提案顾问佩雷拉(Luiz Pereira)指出,制定捐款限额,企业可以对竞选施加合法的影响力,而且不会造成混乱。高院认定企业捐款制违宪,是属于“一棒子打死”的做法。很多议员都看好限额企业捐款法规。政府于众院领袖巴罗斯(Ricardo Barros,进步人党)也赞成重启企业竞选捐款制,但他透露国会尚未向政府征求过意见。团结党众院副领袖希尔瓦(Ze Silva)也支持重启企业竞选捐款制。
《圣保罗州报》获悉,前参议长奥科伦布力(Davi Alcolumbure,民主党)也力挺提案。奥科伦布力认为,国会可以制定一条禁止已经与政府签订合同的企业捐款的法规。2019年,当议员们讨论增加赞助市级竞选的竞选基金会经费问题时,奥科伦布力就已提出重启企业竞选捐款制,一年后,他的兄弟朱熹奥(Josiel Alcolumbre)在Macapa市长竞选中失败。然而,部分党派领袖却持保留意见,巴西社会党主席色季拉(Carlos Siqueira)表示,政治体系已经在恶化,巴西社会党不会支持有关提案。他认为增加2022年竞选经费才是上策。明年竞选经费金额问题将被纳入2022年预算案中,估计在今年下半年审议。